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不忘初心、牢记使命 主题教育调研谈话时的发言提纲

党的十九大报告指出，以县处级以上领导干部为重点，在全党开展 不忘初心、牢记使命 主题教育，是加强党的政治建设的重要举措。目的是要通过在思想作风党性上的集中 补钙 加油 ，解决好在新时代举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、担负什么样的历史使命、实现什么样的奋斗目标的重大问题。让党员干部特别是县处级领导干部进一步弄清楚我们从哪里来、现在在哪、将到哪里去，永远保持 把革命工作干到底 精神，把我们党建设得更加坚强有力。就如何让主题教育实践活动开展的更加扎实有效，谈几点个人意见：

一、要明确目标任务找准主要抓手

不忘初心、牢记使命 的主要抓手，就是要用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党。一要进一步坚定理想信念。注重把共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想与为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的初心使命结合起来，进一步增强 四个意识 ，坚定 四个自信 ，真正把人民对美好生活的向往作为奋斗目标的实际行动和根本动力。二是进一步提高旗帜鲜明讲政治的思想行动自觉。把党的政治建设摆在首位，坚定执行党的政治路线、严格遵守政治纪律和政治规矩，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围。三是进一步增强以人民为中心的发展思想。教育引导全体党员牢记党的宗旨，把工作的着眼点放在群众关心关注的热点难点问题上，凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正，始终保持党同人民群众的血肉联系，不断厚植党执政的群众基础。四是进一步强化党员干部纪律意识规矩意识。教育引导党员强化党的意识，切实增强对党的认同感、归属感、责任感，真正做到在党爱党、在党为党、在党忧党。强化组织意识，严格执行民主集中制，认真落实民主生活会、 三会一课 等制度，自觉接受组织安排和纪律约束，坚决做到 四个服从 。

二、要坚持问题导向务求取得实效

坚持问题导向，是做好主题教育的根本要求。只有突出问题导向，有针对性地开展教育活动，才能够有效解决党员干部思想不纯、组织不纯、作风不纯等问题，确保学习教育取得实效。这次主题教育，要突出抓好形式主义、官僚主义10大新表现。一方面，突出解决理想信念淡化和宗旨意识淡薄等思想层面问题，以解决理想信念问题、理论武装问题、组织纪律问题和工作作风问题为突破口和主抓手，引导党员干部对标共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，在理想信念上找不足，在理论武装上找差距，在组织纪律上找问题，在工作作风上找短板，以解决问题推动改革发展，不断提高自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。另一方面，突出解决新形式主义和新官僚主义等实践层面问题。对县以上党员领导班子成员，重点解决 以文件贯彻文件，以会议贯彻会议，以讲话落实讲话 拍脑袋决策 求稳怕乱不敢担当 等问题;对机关事业单位特别是执法部门、窗口单位党员干部，重点解决 门好进、脸好看、事难办 拖拖拉拉耗时间、高高在上不服务、遮遮掩掩不公开 等问题;对乡镇、街道党员干部，重点解决 工作作风简单粗暴、弄虚作假 脱离群众、疏远群众 光撸袖子不干活 等问题;对村、社区等基层党员干部，重点解决 政治意识弱化 引领能力不强 办事不公、损害群众利益 等问题。

三、要科学运用奖惩机制调动积极性

开展主题教育的一个重要落脚点，是教育引导党员干部明确初心、认清使命，振奋精神、干事创业。一方面，坚持把正面教育和反面警示有机结合，教育引导党员干部以历史先贤、革命先烈、时代先锋为镜子，查不足、找差距、明方向，以不担当、不作为、不落实典型案例为反面教材，总结反思，自警自省，切实提高。另一方面，坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，完善干部考核评价机制，建立激励机制和容错纠错机制，促使党员干部 撸起袖子加油干 。建议健全鼓励激励、容错纠错、能上能下三项机制，不断激发党员干部干事创业的激情和活力。建立鼓励激励机制，围绕贯彻落实新发展理念、创新驱动、改善民生、深化改革、实现更高质量的发展，优化绩效管理和考评体系，奖优罚劣、奖勤罚懒，让想干事、能干事、干成事的人有舞台受重用，进一步增强党员干部担当负责、主动作为的高度自觉。建立容错纠错机制，出台建立容错纠错机制的实施意见，哪些错误可以宽容、宽容到什么程度，哪些错误不能宽容，要结合实践细化具体化，特别是要宽容因政策衔接、探索创新等出现的工作失误，解开干部思想扣子，让广大干部打消顾虑、轻装上阵、大胆工作。建立能上能下机制，划出硬杠杠，特别是在 下 的方面尽可能明确具体情形、列出具体标准，把规则定在前面，使能者上、庸者下、劣者汰成为常态。

四、要科学合理设置程序力求简洁明了

突出简洁务实的新风尚，讲求环节精简、内容实在、形式朴实。根据实际需要安排主题教育，加强宏观指导，明确总体要求、基本方法、关键动作，提供一个基本的总框架、一条清晰的路线图，确保面上工作协调有序、步调一致。一是时间安排更加集中。建议不搞试点、不分批次，自上而下压茬开展，营造浓厚氛围，推动上下联动解决问题，防止批次过多带来虎头蛇尾问题。如果分批，建议分两批，中央和省一级为第一批，市县乡、企业学校等为第二批，每批时间跨度以半年左右为宜。二是环节设置更加精简。建议打破以往党内集中教育三段式、四段式套路，不划分阶段，不搞转段动员，把 学 做 改 有机结合起来。三是具体抓手更加有力。 两学一做 学习教育中，我们在全省组织开展了系列专题讨论、 旗帜鲜明讲政治 专题学习培训、 两聚一高 先锋行动，推动党员干部学做互进、以学促做，实际效果很好。建议主题教育中，围绕学习习近平新时代中国特色社会主义思想，开展系列专题大讨论，明确中心组学习会必学、 三会一课 必学、民主(组织)生活会必学、党校主体班次必学等工作要求，组织开展专题学习培训，围绕发挥党员干部模范带头作用，创设行动载体，推动党员干部真学笃行实做。四是方式方法更加灵活。全国情况千差万别，不同行业、不同领域各有特点，建议加强分类指导，注重留出探索空间，让基层有更多自主权、选择性，鼓励根据实际进行创新、灵活设计，让党员干部自觉、自愿、乐于参与。

五、要加强组织领导强力推进

坚持领导带头与督查推动相结合，把领导带头示范、从实指导、从严督导贯穿始终，确保不走过场、取得实效。在领导机构组建上，省市县成立领导小组及办公室，党委主要负责人任组长，组织部长担任办公室主任，成员单位由纪委、组织部、宣传部等单位组成，负责本地主题教育的组织领导。在发挥 一把手 作用上，明确 一把手 负总责，建立 一把手 职责任务清单，对本地本单位主题教育超前谋划、精心组织，对重点工作直接指导、直接检查。实行约谈制和问责制，加强考核，传导压力，推动各地各单位 一把手 负好总责、放好样子，把中央要求落到实处。在督查推动上，省一级督导组下派到市、督导到县，市、县一级建议不设置督导组，不能就主题教育而主题教育，要将主题教育融于日常工作，同部署、同推进、同落实，形成长效机制。

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